11 GIUGNO 2026

La qualificazione del Canone unico patrimoniale (CUP) come entrata tributaria continua a produrre importanti riflessi sulla gestione delle entrate locali. Con una nota di approfondimento del 5 giugno 2026, IFEL analizza i contenuti della sentenza n. 12225 del 1 maggio 2026 delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione e individua le principali conseguenze applicative per gli enti locali, chiamati ad adeguare procedure, regolamenti e attività gestionali.

La svolta delle Sezioni Unite

Con la pronuncia pubblicata il 1° maggio 2026, la Corte di Cassazione ha stabilito che il CUP possiede tutte le caratteristiche tipiche del tributo, indipendentemente dalla denominazione di “canone” attribuita dal legislatore.
Secondo i giudici, il prelievo presenta infatti:
-carattere obbligatorio;
-assenza di un rapporto sinallagmatico tra ente e contribuente;
-finalità pubblicistica;
-collegamento a un presupposto economicamente rilevante.
La conseguenza più immediata è l’attribuzione delle controversie alla giurisdizione tributaria, superando il precedente orientamento che le devolveva al giudice ordinario.

Le ricadute operative per i Comuni

La nota IFEL evidenzia come la nuova qualificazione comporti una revisione complessiva delle modalità di gestione del CUP.
Tra gli aspetti più rilevanti figurano:
-l’applicazione delle garanzie previste dallo Statuto dei diritti del contribuente;
-il possibile ricorso al contraddittorio preventivo;
-l’estensione degli istituti dell’autotutela tributaria;
-l’adeguamento delle procedure di accertamento e riscossione;
-la gestione del contenzioso davanti alle Corti di giustizia tributaria.

Obbligo di pubblicazione delle delibere

Particolare attenzione viene riservata agli effetti derivanti dalla circolare n. 1/DF del 22 maggio 2026 del Dipartimento delle Finanze.
Dal 2026, infatti, i regolamenti e le delibere tariffarie del CUP dovranno essere trasmessi attraverso il Portale del federalismo fiscale e pubblicati sul sito del Ministero dell’Economia e delle Finanze, secondo le regole già previste per i tributi locali.
La pubblicazione diventa quindi condizione essenziale per l’efficacia degli atti.

Verso un adeguamento regolamentare

Secondo IFEL, i Comuni dovranno avviare una verifica dei propri regolamenti e delle procedure interne per assicurare la piena coerenza con il nuovo inquadramento giuridico del canone.
La sentenza delle Sezioni Unite segna infatti un vero e proprio cambio di paradigma nella gestione del CUP, destinato a incidere non solo sul contenzioso, ma sull’intero sistema delle entrate locali legate all’occupazione del suolo pubblico e alla diffusione di messaggi pubblicitari.