14 NOVEMBRE 2025

La Ragioneria Generale dello Stato ha pubblicato la prima versione del Modello per la simulazione dei Piani Economico-Finanziari (PEF) delle operazioni di Partenariato Pubblico-Privato (PPP), con l’obiettivo di fornire alle Amministrazioni Pubbliche uno strumento tecnico-operativo di supporto alla valutazione dei progetti. L’iniziativa rientra nel più ampio processo di rafforzamento della capacità amministrativa in materia di investimenti pubblici e di cooperazione con il settore privato.

Due modelli per progetti “freddi” e “caldi”

Il pacchetto elaborato dalla Ragioneria Generale comprende due modelli Excel con macro attive, differenziati in base alla tipologia di progetto:
–Opere “fredde”, in cui la remunerazione del soggetto privato deriva da canoni corrisposti direttamente dalla Pubblica Amministrazione (es. scuole, carceri, ospedali pubblici non tariffati); 
–Opere “calde”, dove il ritorno economico proviene invece dagli utenti del servizio (es. parcheggi, impianti sportivi, reti energetiche). 
Ciascun template consente di simulare il profilo economico-finanziario dell’investimento lungo l’intero ciclo di vita del progetto, analizzando flussi di cassa, struttura dei costi, ricavi attesi, e livelli di copertura del debito.

Un supporto operativo per le amministrazioni

Il modello, utilizzabile in modo autonomo dalle stazioni appaltanti, permette di valutare la sostenibilità e l’equilibrio economico-finanziario prima dell’avvio delle procedure di gara. Si tratta di un passaggio essenziale per garantire la corretta allocazione dei rischi e la conformità ai principi del Codice dei contratti pubblici (d.l.gs. 36/2023).
Lo strumento è pensato per essere intuitivo e personalizzabile, offrendo la possibilità di simulare diverse ipotesi di durata, tassi di rendimento e composizione delle fonti di finanziamento. L’obiettivo è rafforzare la capacità delle amministrazioni di predisporre PEF solidi e coerenti con le linee guida Eurostat, riducendo il rischio di squilibri o rinegoziazioni in corso d’opera.

Con questa iniziativa, la Ragioneria Generale dello Stato conferma il proprio ruolo strategico nel promuovere una gestione responsabile e sostenibile delle risorse pubbliche, fornendo strumenti concreti per migliorare la qualità della progettazione e l’efficacia delle partnership pubblico-private.