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Vincolo di partecipazione e di aggiudicazione negli appalti pubblici
16 SETTEMBRE 2024
Importante decisione della quinta sezione del Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (sentenza 12 agosto 2024, n. 7112) che deferisce all’Adunanza plenaria il contrasto in relazione all’espansione o meno del vincolo di partecipazione e del vincolo di aggiudicazione previsti nella legge di gara oltre l’operatore economico offerente, nel caso in cui la medesima legge di gara non rechi una specifica indicazione in tal senso. Dopo una chiara, compiuta e articolata ricostruzione in fatto, nonché dello stato dell’arte in giurisprudenza, la quinta sezione del Consiglio di Stato ha enucleato i principi di riferimento con l’indicazione anche di un’ipotetica soluzione, rimessa alla decisione della Plenaria.
Nello specifico, le questioni rimesse all’Adunanza plenaria sono le seguenti:
1) se il vincolo di partecipazione e il vincolo di aggiudicazione previsti nella legge di gara si espandono oltre l’operatore economico offerente, nel caso in cui la medesima legge di gara non rechi una specifica indicazione in tal senso;
2) nel caso di risposta positiva al suddetto quesito, quale sia il parametro di riferimento di detta espansione soggettiva, quali indici debbano essere considerati al fine di valutarne l’integrazione e quale criterio debba essere utilizzato per individuare le offerte da escludere in quanto in soprannumero.