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L’adunanza plenaria si pronuncia sul tema della responsabilità della pa per la lesione dell’affidamento ingenerato nel destinatario di un provvedimento favorevole poi annullato in via giudiziale

Aggiudicazione annullata in sede giurisdizionale – Responsabilità della PA – Risarcimento lesione legittimo affidamento – Limiti

18 GENNAIO 2022

Nel settore delle procedure di affidamento di contratti pubblici, la responsabilità precontrattuale dell’amministrazione, derivante dalla violazione imputabile a sua colpa dei canoni generali di correttezza e buona fede, postula che il concorrente abbia maturato un ragionevole affidamento nella stipula del contratto, da valutare in relazione al grado di sviluppo della procedura, e che questo affidamento non sia a sua volta inficiato da colpa, dal momento che la partecipazione ad una procedura di gara non fonda per ciò sola una legittima aspettativa di aggiudicazione e di stipula del contratto

In caso di impugnazione dell’aggiudicazione definitiva della gara da parte di altro concorrente, l’originaria aggiudicataria assume il ruolo di controinteressata nel giudizio di annullamento ed in tale qualità, oltre ad acquisire consapevolezza della caducità del provvedimento conclusivo a sé favorevole, può difendere la legittimità delle clausole del bando di gara che hanno comportato l’esclusione dell’altro concorrente, dovendosi quindi escludere in tale ipotesi un suo affidamento incolpevole nel provvedimento illegittimo, il cui eventuale annullamento rappresenta un’evenienza non imprevedibile.

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