Il diritto di accesso riconosciuto dall’art. 43 TUEL si distingue da quello previsto dalla legge n. 241/1990 per i cittadini, poiché assume una portata più ampia, volta a garantire il buon andamento e la trasparenza dell’azione amministrativa. Il Consiglio di Stato, con le sentenze n. 4792/2021 e n. 8667/2022, ha chiarito che l’accesso dei consiglieri comunali si fonda sulla loro funzione di indirizzo e controllo e può estendersi anche a documenti riservati, come quelli relativi alle gare d’appalto, nel rispetto del segreto d’ufficio. Anche il TAR Abruzzo, già nel 2007, aveva riconosciuto la legittimità dell’accesso a documenti di gara pregressi, a condizione che la richiesta fosse funzionale all’attività consiliare.

 

Con l’adozione del nuovo codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023), l’art. 35 prevede che gli atti di gara non siano accessibili “fino alla conclusione delle fasi procedimentali”. Tuttavia, il parere del Ministero chiarisce che questa limitazione non si applica ai consiglieri comunali che chiedano documentazione relativa a gare ormai concluse. In tali casi, l’accesso è considerato legittimo se risponde a criteri di proporzionalità e coerenza con le funzioni istituzionali. Viene così confermato che anche i consiglieri entrati in carica successivamente alla chiusura della procedura di gara possono richiedere e ottenere copia degli atti, nel rispetto del segreto d’ufficio e dei limiti connessi al loro ruolo.